Барьеры для малого бизнеса по добровольной сертификации в госзакупках будут сняты

Для предприятий малого и среднего бизнеса – участников закупок госкомпаний будут упрощены условия прохождения корпоративной сертификации. Соответствующий законопроект одобрен Правительством Российской Федерации к внесению в Государственную Думу ФС РФ.

 Цель инициативы – упрощение требований и снижение затрат субъектов МСП при прохождении ими добровольной сертификации, в том числе при участии в закупках.

 Сегодня многие компании с государственным участием требуют от участников торгов пройти сертификацию в собственных системах оценки соответствия («корпоративных» системах добровольной сертификации). Между тем, это требует значительных финансовых и временных ресурсов. По результатам опроса Корпорации МСП, основными проблемами для предпринимателей являются: высокая стоимость процедур, длительность оформления, значительный объем документов, отсутствие единых требований к функционированию систем добровольной сертификации, а также единых правил ценообразования и порядка прохождения сертификации.

 Для решения этих проблем предлагается вывести из-под корпоративных систем закупки, на качество которых не влияет замена соответствующих стандартов. Подтверждение качества предмета закупки возможно в рамках созданной Росстандартом Национальной системы сертификации. Если требования к закупке превышают требования национального стандарта, потребуется прохождение оценки соответствия в корпоративной системе, но в этом случае для субъектов малого и среднего бизнеса услуги по подтверждению соответствия в этих системах должны оказываться по себестоимости.

 По словам Руководителя Росстандарта Алексея Абрамова, «системы сертификации в крупных компаниях зачастую становятся неоправданным барьером для доступа малых предприятий на рынок. Необходимо двигаться в сторону большего раскрытия информации о добровольных системах сертификации и соответствующей публичной отчетности. Это станет одним из важных этапов реформирования системы подтверждения соответствия в Российской Федерации».

 «Совместно с малыми предприятиями мы готовы прорабатывать механизмы допуска их продукции в принципе на рынок, и в том числе к закупкам компаний с государственным участием. В частности, в рамках Национальной системы сертификации Росстандарт готов предоставлять возможности своих органов по сертификации и испытательных центров, действующих во всех регионах страны, в качестве инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса», – сообщил глава ведомства.

 Справочно. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения требований и снижения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства при прохождении добровольной сертификации» подготовлен Минэкономразвития России при участии Минпромторга России и Росстандарта в целях реализации приоритетного проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (паспорт приоритетного проекта утвержден по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 ноября 2016 г.).

Законопроектом предлагается предоставить Правительству России полномочия по установлению особенностей проведения работ по добровольному подтверждению соответствия товаров, работ, услуг, поставляемых (выполняемых, оказываемых) субъектами МСП, в целях их участия в закупках. Также Правительству России предлагается предоставить полномочия по порядку взаимного признания результатов процедур подтверждения соответствия в системах добровольной сертификации для участия субъектов МСП в закупках. В том числе предлагается сделать обязательной регистрацию систем добровольной сертификации в специальном едином реестре и наделить Росстандарт полномочиями по их мониторингу с возможностью приостановления регистрации и исключения из реестра в случае выявления нарушений.